Об утверждении Временного положения о поисково-спасательной службе МЧС России.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
13. 03.2000 N 141 г. Москва Об утверждении Временного положения о поисково-спасательной службе
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
До утверждения Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в связи с признанием утратившим силу приказа МЧС России от 10.09.96 N 596 "О введении в действие Положения о поисково-спасательной службе МЧС России"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, руководителей организаций МЧС России в порядке, установленном приказом МЧС России от 6.10.97 N 590.
Министр С.Шойгу
Приложение
к приказу МЧС России
от 13.03.2000 N 141
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о поисково-спасательной службе Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Общие положения
1. Поисково-спасательная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ПСС МЧС России) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют поисково-спасательные формирования.
2. ПСС МЧС России является правопреемницей поисково-спасательной службы Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г. N 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.
3. ПСС МЧС России является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
4. В ПСС МЧС России входят следующие поисково-спасательные формирования (далее - ПСФ): региональные поисково-спасательные отряды, республиканские, краевые, областные, территориальные поисково-спасательные службы
, являющиеся юридическими лицами, действующие на основании положений или уставов, имеющие лицевые счета в органах федерального казначейства и текущие счета в учреждении Банка России или кредитной организации, самостоятельный баланс, а также печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. ----------------------------
х) Территориальные ПСС - поисково-спасательные службы, прикрывающие территорию и население
одного или нескольких административно-территориальных образований.
5. Положения или уставы о региональных поисково-спасательных отрядах и республиканских, краевых, областных и территориальных поисково-спасательных службах, содержащихся за счет средств федерального бюджета, утверждаются начальниками региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий х) ---------------------------- х) Положение о Калининградской областной ПСС утверждается начальником Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
6. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России входят в состав сил РСЧС и в своей деятельности руководствуются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее- региональные центры) и настоящим Временным положением.
7. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России осуществляют свою деятельность под руководством МЧС России, региональных центров хх)
и во взаимодействии с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органы управления). ---------------------------- хх) Калининградская областная ПСС под руководством МЧС России, Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
8. Оперативные транспортные средства ПСС МЧС России должны иметь оборудование, необходимое для проведения профилактических и поисково-спасательных работ, средства связи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также соответствующую светографическую раскраску и надписи.
9. Иные вопросы деятельности ПСС МЧС России, не установленные настоящим Временным положением, регулируются действующим законодательством.
2. Правовые основы создания, деятельности, состав и структура
поисково-спасательной службы МЧС России
10. Правовые основы создания и деятельности ПСС МЧС России составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей ", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.
11. Состав и структура поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России определяется МЧС России, региональными центрами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.
12. В состав каждого из формирований, указанных в пункте 4 настоящего Временного положения, входят органы управления, поисково-спасательные отряды и подразделения обеспечения.
13. Предельная штатная численность поисково-спасательных формирований определяется МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
14. Штатное расписание ПСФ ПСС МЧС России составляется с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждается начальниками региональных центров ----------------------------
*Штатное расписание Калининградской областной ПСС утверждается начальником Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
15. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных, территориальных поисково-спасательных служб назначаются начальниками региональных центров хх)
, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ---------------------------- хх)
Начальник Калининградской областной ПСС назначается начальником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
16. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных, территориальных поисково-спасательных служб осуществляют повседневное руководство деятельностью указанных ПСФ на принципах единоначалия. Они несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.
17. Другие вопросы, касающиеся непосредственной деятельности поисково-спасательных формирований, регламентируются положениями или уставами этих формирований.
18. Финансирование содержания ПСФ ПСС МЧС России осуществляется за счет:
средств федерального бюджета;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
19. Материально-техническое обеспечение ПСФ ПСС МЧС России осуществляется за счет:
материально-технических ресурсов МЧС России, субъектов Российской Федерации;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Основные задачи поисково-спасательной службы МЧС России
20. Основными задачами ПСС МЧС России являются:
поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств ПСФ к выполнению задач по предназначению;
организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создание необходимой материально-технической базы;
подготовка, переподготовка, повышение квалификации штатных сотрудников ПСФ ПСС МЧС России и подготовка спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);
осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников ПСС МЧС России и членов их семей;
осуществление в установленном порядке взаимного обмена опытом работы с различными, в том числе международными, спасательными службами и формированиями;
участие в разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
разработка оперативных документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательных работ в соответствии с предназначением;
подготовка спасателей и ПСФ к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;
полный перечень задач, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные формирования, определяется региональными центрами, органами управления по согласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований.
4. Основные права поисково-спасательной
службы МЧС России
21. ПСС МЧС России имеет право:
вносить в соответствующие органы управления предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности населения;
участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств чрезвычайных ситуаций и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их возникновению;
использовать на основании п.6 ст.14 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" средства связи организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, при проведении поисково-спасательных работ;
приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке средства подачи сигналов при проведении поисково-спасательных, транспортировочных, профилактических работ и учебных мероприятий;
осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе в соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
получать полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации в соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
осуществлять в установленном порядке систему мер по правовой и социальной защите сотрудников ПСС МЧС России и членов их семей;
осуществлять беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания при следовании к месту проведения поисково-спасательных работ;
на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
осуществлять иную деятельность, соответствующую задачам ПСС МЧС России.
5. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация
поисково-спасательной службы МЧС России
22. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется МЧС России по представлению начальников региональных центров (начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области).
Решение о перемещении, перепрофилировании принимается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.