МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
9 августа 2018 г. № 20н
Об утверждении Регламента проведения Министерством науки
и высшего образования Российской Федерации ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2018 г.
Регистрационный № 52437
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14,
ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925;
№ 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11,
ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1393, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27,
ст. 3979, ст. 4001; № 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353,
ст. 4375; 2016, № 1, ст. 10, ст. 89; № 11, ст. 1493; № 15,
ст. 2058, ст. 2066; № 23, ст. 3291; № 26, ст. 3872, ст. 3890; № 27,
ст. 4199, ст. 4247, ст. 4253, ст. 4254, ст. 4298; 2017, № 1,
ст. 15, ст. 30, ст. 41; № 9, ст. 1277; № 14, ст. 1995; ст. 2004;
№ 18, ст. 2660; № 24, ст. 3475, ст. 3477; № 31, ст. 4747, ст. 4760
ст. 4780, ст. 4816; 2018, № 1, ст. 59, ст. 87, ст. 88, ст. 90;
№ 18, ст. 2578; № 27, ст. 3957; № 31, ст. 4861; "Официальный
интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 3 августа
2018 г.) и пунктом 4 Правил осуществления ведомственного контроля в
сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля
2014 г. № 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,
№ 7, ст. 683; № 12, ст. 1290), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством
науки и высшего образования Российской Федерации ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
2. Полномочия по проведению ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения федеральных нужд возложить на Департамент
контрольно-ревизионной деятельности и аудита (А.Ю.Петров).
3. Признать не подлежащими применению следующие приказы
Федерального агентства научных организаций:
от 9 июля 2014 г. № 19н "Об утверждении Регламента проведения
Федеральным агентством научных организаций ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2014 г.,
регистрационный № 33845);
от 26 августа 2016 г. № 40н "О внесении изменений в приказ
Федерального агентства научных организаций от 9 июля 2014 г. № 19н
"Об утверждении Регламента проведения Федеральным агентством
научных организаций ведомственного контроля в сфере закупок для
обеспечения федеральных нужд" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 6 сентября 2016 г., регистрационный
№ 43582).
Министр М.М.Котюков
________________
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 9 августа 2018 г. № 20н
Регламент
проведения Министерством науки и высшего образования
Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для
обеспечения федеральных нужд
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения
Департаментом контрольно-ревизионной деятельности и аудита и
территориальными органами Министерства науки и высшего образования
Российской Федерации (далее соответственно - субъекты
ведомственного контроля, Министерство) ведомственного контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных
нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением
законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в
отношении подведомственных Министерству заказчиков - организаций
(далее - объекты контроля).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение
объектами контроля, в том числе их контрактными службами,
контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок.
3. При проведении ведомственного контроля субъекты
ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок;
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и
обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения,
включенной в планы закупок, информации об объеме финансового
обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до
сведения заказчика;
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок
и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных
закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах
закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), - информации, содержащейся в документации о
закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам
закупок, с которыми заключаются контракты, - информации,
содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям
контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-
исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках
субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика
(подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете
невозможности или нецелесообразности использования иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены
контракта и иных существенных условий контракта в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям
осуществления закупки.
II. Порядок организации и проведения мероприятий
ведомственного контроля
4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения
выездных и документарных плановых или внеплановых проверок.
5. Плановые проверки проводятся в соответствии со сводным
планом проведения проверок деятельности территориальных органов
Министерства и организаций, подведомственных Министерству, который
утверждается ежегодно в предшествующем году на очередной
календарный год. В отношении каждого объекта контроля плановые
проверки проводятся не чаще чем один раз в год.
6. Внеплановые проверки могут проводиться по решению Министра
или уполномоченного им должностного лица Министерства на основании:
а) информации, поступившей из правоохранительных органов,
других государственных органов и организаций, органов местного
самоуправления, от общественных объединений, юридических и
физических лиц, участников закупки, указывающей на признаки
нарушения объектом контроля законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок;
б) поручений (указаний) Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, обращений депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
7. Плановые и внеплановые проверки осуществляются
документарным способом, за исключением случаев, когда
осуществляются выездные проверки, а именно:
а) при осуществлении контроля соответствия поставленного
товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
условиям контракта и соответствия использования поставленного
товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
целям осуществления закупки;
б) в случае, если сведения, подлежащие проверке, составляют
государственную тайну;
в) по соответствующему поручению Министра науки и высшего
образования Российской Федерации (далее - Министр) или
уполномоченного им должностного лица Министерства.
8. Ведомственный контроль осуществляется должностными лицами
Министерства (территориальных органов Министерства), ответственными
за проведение проверки на основании распоряжения Министерства
(далее - уполномоченные должностные лица), которые указываются в
распоряжении Министерства (территориального органа Министерства) о
проведении проверки.
Уполномоченные должностные лица должны иметь высшее
образование или дополнительное профессиональное образование в сфере
закупок.
9. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15
календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем
на 15 календарных дней по распоряжению Министерства
(территориального органа Министерства).
10. Министерство уведомляет объект контроля о проведении
проверки путем направления уведомления о проведении такого
мероприятия (далее - уведомление).
Уведомление о плановой проверке направляется объекту контроля
не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала ее проведения.
Уведомление о внеплановой проверке направляется объекту
контроля не позднее чем за 1 рабочий день до дня начала ее
проведения.
Уведомление о проведении проверки с приложением копии
распоряжения о проведении проверки направляется объекту контроля по
почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с
распиской о вручении), телеграммой, посредством факсимильной связи,
электронной почты, информационных систем, а также с использованием
иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого
уведомления и получение подтверждения о его вручении объекту
контроля.
Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые
вопросы), в том числе период времени, за который проверяется
деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или
документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия
ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление
мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о предоставлении документов, информации,
материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия
ведомственного контроля;
ж) информация о необходимости обеспечения условий для
проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том
числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных
необходимых средств и оборудования для проведения такого
мероприятия.
11. При проведении проверки уполномоченные должностные лица,
указанные в распоряжении о проверке, имеют право:
а) в случае осуществления выездной проверки на
беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта
контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись,
копирование документов) при предъявлении ими служебных
удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства
Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения проверки
документов с учетом требований законодательства Российской
Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в
форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам
проводимой проверки.
12. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем окончания
проверки, установленным в распоряжении о проведении проверки,
составляется акт о результатах проведения проверки (далее - акт) в
двух экземплярах, имеющих равную силу, каждый из которых
прошивается, нумеруется и подписывается всеми уполномоченными
должностными лицами, указанными в распоряжении о проверке.
Отказ от подписания акта не допускается. Уполномоченные
должностные лица, указанные в распоряжении о проверке, вправе
изложить в письменном виде свое особое мнение по вопросам
проведенной проверки, которое прикладывается к каждому экземпляру
акта. В таком случае акт подписывается с пометкой "с особым
мнением".
В случае проведения выездной проверки первый экземпляр акта
передается руководителю или иному уполномоченному им должностному
лицу, который на втором экземпляре ставит подпись в получении акта.
В случае отказа от получения акта уполномоченным должностным лицом
делается соответствующая запись на обоих экземплярах акта.
В случае проведения документарной проверки первый экземпляр
акта направляется объекту контроля по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении, а также дополнительно направляется с
использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование такого уведомления и получение подтверждения о его
получении объектом контроля: посредством факсимильной связи,
информационных систем или электронной почты (в виде электронного
образа).
13. При выявлении нарушений по результатам проверки
уполномоченными должностными лицами в течение семи рабочих дней
после дня подписания акта разрабатывается и утверждается план
устранения выявленных нарушений, который направляется объекту
контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а
также дополнительно направляется с использованием иных средств
связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и
получение подтверждения о его получении объектом контроля:
посредством факсимильной связи, информационных систем или
электронной почты (в виде электронного образа).
План устранения выявленных нарушений должен содержать описание
выявленных нарушений, способы и сроки устранения выявленных
нарушений.
14. В случае выявления по результатам проверок действий
(бездействия), содержащих признаки административного
правонарушения, материалы проверки по решению Министра (заместителя
Министра в соответствии с распределением полномочий, руководителя
территориального органа Министерства) подлежат направлению в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров
(работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих
признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные
органы.
15. Материалы по результатам проверок, в том числе планы
устранения выявленных нарушений, а также иные документы и
информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок,
хранятся у субъекта ведомственного контроля не менее 3 лет.
______________