О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи

О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи

В соответствии со статьей 44 2 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;
Правила функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами;
перечень информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;
Правила доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:
положений абзаца второго подпункта "б" и подпункта "в" пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, подпункта "д" пункта 2 (в части, касающейся пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" ), подпункта "а" пункта 8, пунктов 12 и 13 Правил функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами, утвержденных настоящим постановлением, пункта 9 перечня, утвержденного настоящим постановлением, и подпункта "а" пункта 2 Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 апреля 2025 г.;
положений абзаца четвертого подпункта "а" пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

ТРЕБОВАНИЯ
к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи

1. Настоящий документ устанавливает требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).
В настоящем документе под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Система мониторинга обеспечивает:
а) проведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, мониторинга исполнения операторами связи предусмотренных статьей 44 2 Федерального закона "О связи" обязанностей по проверке:
достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи;
сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг связи и предоставленных физическому лицу в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями;
использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
б) доступ операторов связи к информации, содержащейся в системе мониторинга, для проверки соблюдения требований, предусмотренных:
абзацем девятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" ;
абзацем вторым пункта 4 статьи 45 1 Федерального закона "О связи" ;
в) исполнение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обязанности, предусмотренной абзацем тринадцатым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" .
3. В состав системы мониторинга входят следующие функциональные компоненты:
а) подсистема анализа и обработки данных;
б) подсистема взаимодействия с информационными системами;
в) подсистема информационного взаимодействия с операторами связи;
г) подсистема взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
д) подсистема информационной безопасности;
е) иные подсистемы, необходимые для реализации функций системы мониторинга (при необходимости).
4. Система мониторинга обеспечивает возможность:
а) получения достоверной и актуальной информации;
б) сбора, хранения, обработки и анализа информации;
в) взаимодействия посредством использования единых форматов с иными информационными системами;
г) взаимодействия с операторами связи;
д) взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
е) модернизации системы мониторинга.
5. Создание, модернизация и эксплуатация системы мониторинга осуществляются на основе следующих принципов:
а) полнота, достоверность и своевременность представления информации для включения в систему мониторинга;
б) непрерывность сбора информации для включения в систему мониторинга;
в) обеспечение информационной безопасности при создании, модернизации и эксплуатации системы мониторинга.
6. Система мониторинга соответствует требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренным статьей 11 Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" .
7. Защита информации в системе мониторинга обеспечивается в соответствии с требованиями о защите информации, установленными в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" .

___________

ПРАВИЛА
функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами

1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга) и порядок взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами в соответствии с перечнем информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 г. № 318 "О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи" (далее - перечень).
В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Оператор системы мониторинга осуществляет следующие функции:
а) обеспечение технического функционирования системы мониторинга;
б) обеспечение возможности подключения операторов связи к системе мониторинга для направления и получения информации;
в) организация консультационной и методической поддержки операторов связи при направлении информации в систему мониторинга и получении информации из системы мониторинга;
г) обеспечение контроля полноты и достоверности информации, направляемой операторами связи в систему мониторинга;
д) обеспечение сбора информации, которая в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 44 и пункта 13 статьи 46 Федерального закона "О связи" содержится в системе мониторинга;
е) обеспечение взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами, включенными в перечень, сбора информации и обмена информацией, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
ж) обеспечение проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в системе мониторинга, в том числе посредством взаимодействия с иными информационными системами, включенными в перечень, анализа, обработки и хранения такой информации;
з) обеспечение защиты размещенной в системе мониторинга информации;
и) обеспечение информационного взаимодействия между оператором системы мониторинга и иными участниками взаимодействия с системой мониторинга;
к) обеспечение операторам связи доступа к системе мониторинга в целях получения содержащейся в ней информации;
л) автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе мониторинга, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;
м) обеспечение бесперебойного функционирования системы мониторинга, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;
н) сервисное обслуживание, обновление и адаптация программного обеспечения, используемого в системе мониторинга;
о) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, необходимой для проведения мониторинга, предусмотренного пунктом 1 статьи 44 2 Федерального закона "О связи" .
3. Функционирование системы мониторинга осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
4. В работе системы мониторинга могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще одного раза в течение 6 календарных месяцев), длительность которых не может превышать 10 часов.
5. Проведение регламентных и технологических работ должно осуществляться в ночное время (с 23 часов до 7 часов по московскому времени). Операторы связи уведомляются о проведении таких работ заблаговременно (не менее чем за 6 часов) в личном кабинете, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
6. Оператор системы мониторинга несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы мониторинга, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
7. Участниками взаимодействия с системой мониторинга являются:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
б) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
в) оператор системы мониторинга;
г) операторы связи;
д) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность.
8. В систему мониторинга подлежит включению информация, представляемая операторами связи в соответствии с:
а) абзацем десятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" ;
б) пунктом 13 статьи 46 Федерального закона "О связи" .
9. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 1 - 5 перечня, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
10. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 6 и 7 перечня, осуществляется посредством отправки сведений и документов с использованием прикладных программных интерфейсов, обеспечивающих такое взаимодействие.
11. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационной системой, указанной в пункте 8 перечня, осуществляется посредством предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах и базах данных, в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
12. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пункте 9 перечня, осуществляется посредством отправки и получения данных об абонентах и пользователях абонентов - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в систему мониторинга в соответствии с порядком направления оператором связи таких сведений в систему мониторинга, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем десятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" .
13. Подтверждение получения сообщений о результатах информационного взаимодействия системы мониторинга с информационными системами, указанными в пункте 9 перечня, размещается в личном кабинете оператора связи, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
14. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга на основании запроса оператора связи, направленного посредством личного кабинета, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
15. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил, путем регистрации в системе мониторинга и отправляет уведомление об этом в течение одного рабочего дня со дня предоставления доступа способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.
16. Прекращение доступа оператора связи к информационному взаимодействию с системой мониторинга и направление уведомления об этом посредством системы мониторинга осуществляется оператором системы мониторинга в соответствии с запросом оператора связи в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса.

___________

ПЕРЕЧЕНЬ
информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи

1. Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2. Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3. Государственная информационная система миграционного учета.
4. Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3") (в части сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
5. Государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных".
6. Единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
7. Система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
8. Информационная система Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, предназначенная для обработки, хранения, поиска и выдачи информации в области связи (в части реестра российской системы и плана нумерации и базы данных перенесенных абонентских номеров).
9. Информационные системы операторов связи, обеспечивающие получение и передачу информации в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.

____________

ПРАВИЛА
доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи

1. Настоящие Правила устанавливают порядок доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).
В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Оператор системы мониторинга обеспечивает доступ операторам связи к информации, содержащейся в системе мониторинга и необходимой им для соблюдения требований, предусмотренных:
а) абзацем восьмым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи" ;
б) абзацем вторым пункта 4 статьи 45 1 Федерального закона "О связи" .
3. Доступ к информации, предусмотренной пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме.
4. Для получения доступа, указанного в пункте 3 настоящих Правил, операторы связи осуществляют регистрацию в системе мониторинга.

__________