Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальнаяпрактика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами", и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами"

20 июля 2020 г. № 435

Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами", и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами"

Зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2020 г.
Регистрационный № 59344

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335; 2020, № 23, ст. 3650), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
форму конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (приложение № 1);
методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (приложение № 2).
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 9 декабря 2016 г. № 798 "Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (зарегистрирован Минюстом России 11 января 2017 г., регистрационный № 45158).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2020 года.

Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от 20 июля 2020 г. № 435

форма

Конкурсная заявка муниципальных образований, представляемая для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами"

_________________________________________________________________
(наименование городского округа (городского округа с внутригородским делением)/городского поселения/сельского поселения)
_________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
_________________________________________________________________
(наименование категории)

Общие сведения

№
п/пСведенияСодержание сведений

1
Дата регистрации устава муниципального образования (городского округа (городского округа с внутригородским делением)/городского поселения/сельского поселения)

2
Численность постоянного населения (городского округа (городского округа с внутригородским делением)/городского поселения/сельского поселения), тыс. человек:

- на 1 января года, соответствующего году подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

3
Объем доходов бюджета муниципального образования за финансовый год, предшествующий году подачи заявки, тыс. рублей

4
Объем расходов бюджета муниципального образования за финансовый год, предшествующий году подачи заявки, тыс. рублей

5
Объем муниципального долга, тыс. рублей

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

6
Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

7
Объем дефицита (профицита) бюджета муниципального образования, тыс. рублей

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

8
Отношение объема дефицита (профицита) бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

9
Объем кредиторской задолженности муниципального образования, тыс. рублей

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

в том числе просроченной кредиторской задолженности:

- на 1 января года подачи заявки

- на 1 января года, предшествующего году подачи заявки

Раздел I. Описание практик муниципального образования

Подраздел I. Практика муниципального образования в сфере "муниципальная экономическая политика"

№
п/пНаименование направленияСодержание

1
Описание муниципальной практики по одному из следующих направлений: система стратегического управления; развитие муниципально-частного партнерства, опыт реализации соответствующих проектов в социальной сфере; развитие малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику

2
Перечень мер, принятых органами местного самоуправления, для внедрения и реализации в муниципальном образовании описываемых практик

3
Результаты реализации описываемых муниципальных практик, которые подтверждаются соответствующими значениями показателей, предусмотренных разделом II "Управление муниципальными финансами" и разделом III "Муниципальная экономическая политика" конкурсной заявки

4
Презентационные материалы (не более 10 слайдов)

Подраздел II. Практика муниципального образования в сфере "управление муниципальными финансами"

№
п/пНаименование направленияСодержание

1
Описание муниципальной практики по одному из следующих направлений: управление бюджетными доходами и расходами; управление муниципальным долгом; бюджетное планирование и исполнение бюджета; финансовое планирование, учет и отчетность

2
Перечень мер, принятых органами местного самоуправления, для внедрения и реализации в муниципальном образовании описываемых практик

3
Результаты реализации описываемых муниципальных практик, которые подтверждаются соответствующими значениями показателей, предусмотренных разделом II "Управление муниципальными финансами" и разделом III "Муниципальная экономическая политика" конкурсной заявки

4
Презентационные материалы (не более 10 слайдов)

Показатели, характеризующие деятельность органа местного самоуправления

№
п/пНаименование показателя
Исходные данныеЗначение показателя
раздел II "Управление муниципальными финансами"

1. Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами

1.1
Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:

,

где:
U 11i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A in ; A in-1 ; A in-2 ; A in-3 - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 24, ст. 3747), соответственно, в ____ г., ____ г., ____ г. и ____ г.
A in =
A in-1 =
A in-2 =
A in-3 =

1.2
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) к общему объему собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитываемая по формуле:

U 12i = A i / B i ,

где:
U 12i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году;
B i - общий объем собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году
A i =
B i =

1.3
Средний темп роста неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:

,

где:
U 13i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i n ; A i n -1 ; A in-2 ; A in-3 - объем неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших в бюджет муниципального образования, соответственно, в ____ г., ____ г., ____ г. и ____ г.
A in =
A in-1 =
A in-2 =
A in-3 =

1.4
Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов указанного бюджета, рассчитываемая по формуле:

U 14i = A i / B i ,

где:
U 14i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ;
B i - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования
A i =
B i =

1.5
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных казенных учреждений к объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле:

U 15i = A i / B i ,

где:
U 15i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных казенных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
B i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
A i =
B i =

1.6
Темп роста расходов бюджета муниципального образования на оплату труда в органах местного самоуправления и муниципальных казенных учреждениях, рассчитываемый по формуле:

U 16i = (A i / В i ) / (C i / D i ),

где:
U 16i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
B i - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году;
C i - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за отчетный финансовый год;
D i - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году
A i =
B i =
C i =
D i =

1.7
Отношение объема субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, к общему объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле:

U 17i = A i / B i ,

где:
U 17i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем субсидий, предоставленных из бюджета i-го муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию муниципальных услуг в отчетном финансовом году;
B i - объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
A i =
B i =

1.8
Доля средств самообложения граждан и (или) инициативного бюджетирования в объеме собственных доходов местного бюджета, рассчитываемая по формуле:

U 18i = A i / B i ,

где:
U 18i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем средств самообложения граждан и (или) инициативного бюджетирования в отчетном финансовом году;
B i - объем собственных доходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
A i =
B i =

1.9
Отношение объема расходных обязательств муниципального образования, не связанных с решением вопросов местного значения и исполнением полномочий по указанным вопросам, к объему расходных обязательств по вопросам местного значения, рассчитываемое по формуле:

U 19i = (A i - В i ) / A i ,

где:
U 19i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
B i - объем расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета объема расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций)
A i =
B i =

1.10
Отношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2020, № 14, ст. 2032) к общему объему поступлений по местным налогам, рассчитываемое по формуле:

U 110i = A i / B i ,

где:
U 110i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
B i - общий объем доходов от поступлений по местным налогам в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году
A i =
B i =

1.11
Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств местного бюджета, рассчитываемая по формуле:

U 111i = A i / B i ,

где:
U 111i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим i-му муниципальному образованию, в отчетном финансовом году;
B i - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и иных форм участия в капитале хозяйственных товариществ и обществ на начало отчетного финансового года
A i =
B i =

1.12
Доля расходов бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, рассчитываемая по формуле:

U 112i = A i / B i ,

где:
U 112i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями в отчетном финансовом году;
B i - расходы бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта в отчетном финансовом году
A i =
B i =

2. Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом

2.1
Равномерность распределения расходов на погашение муниципального долга за последние три года, рассчитываемая по формуле:

U 21i = (A maxi - A mini ) / A si ,

где:
U 21i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A maxi - максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года;
A mini - минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года;
A s i - средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года
A maxi =
A mini =
A si =

2.2
Отношение муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, к общему объему привлеченных муниципальных заимствований, рассчитываемое по формуле:

U 2 2i = A i / B i ,

где:
U 22i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем в отчетном финансовом году муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, i-го муниципального образования;
B i - объем привлеченных в отчетном финансовом году муниципальных заимствований i-го муниципального образования
A i =
B i =

2.3
Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, тыс. руб.

2.4
Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием гарантий, рассчитываемое по формуле:

U 24i = A i / B i ,

где:
U 24i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
B i - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием гарантиям на 1 января отчетного финансового года
A i =
B i =

3. Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета

3.1
Наличие бюджета муниципального образования на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период)

3.2
Отношение поступивших доходов бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему доходов, первоначально утвержденному решением о местном бюджете, рассчитываемое по формуле:

U 3 2i = |A i - B i | / В i ,

где:
U 3 2i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - объем доходов, поступивших в бюджет i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;
B i - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов местного бюджета на отчетный финансовый год без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
A i =
B i =

3.3
Исполнение бюджета муниципального образования по расходам относительно первоначально утвержденного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов), рассчитываемое по формуле:

U 33i = |A i - B i | / B i ,

где:
U 33 i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) в отчетном финансовом году;
B i - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем расходов местного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) за отчетный финансовый год
A i =
B i =

3.4
Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), рассчитываемое по формуле:

U 34i = A 4i / ((A 3i + A 2i + A 1i ) / 3),

где:
U 34i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
А 1i , A 2i , А 3i , A 4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)
А 1i =
A 2i =
A 3i =
A 4i =

3.5
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации решения о местном бюджете и годового отчета об исполнении местного бюджета

3.6
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

3.7
Доля от общего числа муниципальных учреждений, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя, информация о которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет), рассчитываемая по формуле:

U 37i = A i / B i ,

где:
U 37i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в Интернете;
B i - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования
A i =
B i =

3.8
Размещение на сайте органа местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации проекта бюджета (бюджета) для граждан (с элементами инфографики)

3.9
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципального образования

4. Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования

4.1
Доля сотрудников, имеющих высшее образование, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле:

U 41i = A i / B i ,

где:
U 41i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
А i - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих высшее образование, финансового органа i-го муниципального образования;
B i - штатная численность финансового органа i-го муниципального образования на 1 января текущего года
A i =
B i =

4.2
Доля сотрудников, имеющих ученую степень, в штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле:

U 42i = A i / B i ,

где:
U 42i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих ученую степень, финансового органа i-го муниципального образования;
B i - фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования
A i =
B i =

4.3
Доля сотрудников, работающих в финансовом органе муниципального образования более 3 лет, рассчитываемая по формуле:

U 43i = A i / B i ,

где:
U 43i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A i - количество на 1 января текущего года сотрудников финансового органа, работающих в финансовом органе более 3 лет;
B i - фактическая штатная численность финансового органа i-го муниципального образования
A i =
B i =

раздел III "Муниципальная экономическая политика"

5. Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием

5.1
Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования

5.2
Наличие плана мероприятий по реализации стратегии

5.3
Наличие программ муниципального образования, разрабатываемых (реализуемых) в рамках стратегии социально-экономического развития муниципального образования

5.4
Наличие акта об утверждении порядка осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании

5.5
Наличие структурных подразделений администрации муниципального образования, уполномоченных на решение вопросов в области стратегического планирования

6. Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития муниципально-частного партнерства (МЧП) и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере

6.1
Наличие уполномоченного органа в сфере МЧП, в том числе в сфере концессионных соглашений (КС), либо специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов МЧП

6.2
Наличие в органах местного самоуправления специалистов, раннее участвующих в рассмотрении и реализации проектов МЧП

6.3
Наличие в открытом доступе перечня объектов в муниципальном образовании, в отношении которых планируется заключение соглашений о МЧП, КС

6.4
Наличие льготных условий (налоговые льготы, иные меры поддержки частных партнеров)

6.5
Опыт реализации проектов МЧП в муниципальном образовании

6.5.1
Проект реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350; 2019 № 30, ст. 4140) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2018, № 53, ст. 8451)

6.5.2
Стадия реализации проекта МЧП:
- эксплуатация;
- строительство и (или) реконструкция (ремонт);
- финансовое и коммерческое закрытие;
- конкурсные процедуры;
- принято решение о заключении соглашения о реализации проекта

6.5.3
Доля частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП, %

6.5.4
Срок реализации проекта МЧП (срок действия КС)

7. Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования

7.1
Отношение числа граждан, занятых в экономике муниципального образования, к численности населения муниципального образования в трудоспособном возрасте за отчетный финансовый год (мужчины 16 - 65 лет, женщины 16 - 60 лет), рассчитываемое по формуле:

U 71i = V занят / V эк. актив. ,

где:
U 71i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V занят - число занятых в экономике муниципального образования;
V эк. актив. - численность населения муниципального образования в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 65 лет, женщины 16 - 60 лет)
V занят =
V эк. актив. =

7.2
Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле:

U 72i = V безработ / V вак. мест ,

где:
U 72i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V безработ - число незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости;
V вак. мест - вакантные рабочие места
V безработ =
V вак. мест =

7.3
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле:

U 73i = V задолж / U опл.труд. ,

где:
U 73i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V задолж - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений;
U опл.труд. - общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
V задолж =
U опл.труд. =

7.4
Прирост высокопроизводительных рабочих мест (процентов к предыдущему году), рассчитываемый по формуле:

U 74 i = ВПРМ i / ВПРМ i-1 ,

где:
U 74i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
ВПРМ i - количество высокопроизводительных рабочих мест за отчетный год;
ВПРМ i-1 - количество высокопроизводительных рабочих мест за предыдущий год
ВПРМ i =
ВПРМ i-1 =

7.5
Наличие действующей муниципальной программы поддержки и развития МСП

7.6
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле:

U 76i = V инвест / V нас ,
где:
U 76i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V инвест - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);
V нас - численность постоянно проживающего населения
V инвест =
V нас =

7.7
Темп роста числа субъектов МСП в расчете на численность населения за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:

,

где:
U 77i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
A j - количество субъектов МСП за отчетный период;
A j-1 - количество субъектов МСП за год, предшествующий отчетному;
A j-2 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 2 года отчетному;
A j-3 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 3 года отчетному
A j =
A j-1 =
A j- 2 =
A j- 3 =

7.8
Рост среднегодовой численности занятых в экономике за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:

U 78i = V зан i / V зан i -1 ,

где:
U 78i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V зан i - среднегодовая численности занятых в экономике за отчетный год;
V зан i -1 - среднегодовая численности занятых в экономике за предыдущий год
V зан i =
V зан i -1 =

7.9
Рост оборота малых и средних предприятий за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:

U 79i = V мсп i / V мсп i-1 ,

где:
U 79i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V мсп i - оборот малых и средних предприятий за отчетный год;
V мсп i-1 - оборот малых и средних предприятий за отчетный год за предыдущий год
V мсп i =
V мсп i-1 =

7.10
Доля зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП, рассчитываемая по формуле:

U 710 i = V мсп поддержка / V мсп ,

где:
U 710i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V мсп поддержка - количество субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП;
V мсп - количество зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП
V мсп поддержка =
V мсп =

7.11
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле:

U 711 i = V расх. бюджета / V нас ,

где:
U 711 i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V расх. бюджета - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП;
V нас - численность постоянно проживающего населения
V расх. бюджета =
V нас =

7.12
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных):

,

где:
A 1 - удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
А 2 - удовлетворенность населения качеством
автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
А 3 - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных)
A 1 =
А 2 =
А 3 =

8. Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности

8.1
Рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием), отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:

U 81 i = L дор.отв.треб i / L дор.ответ.треб. i-1 ,

где:
U 8 1i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
L дор.отв.треб i - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год, км;
L дор.ответ.треб. i-1 - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям за предыдущий год, км
L дор.отв.треб i =
L дор.ответ.треб. i-1 =

8.2
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле:

U 82i = L дор.ненорм . / L,
где:
U 82i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
L дор.ненорм . - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км;
L - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км
L дор.ненорм . =
L =

8.3
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в расчете на 1 жителя на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле:

U 83i = V pacx. / V нас ,

где:
U 83i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
V р acx. - общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство;
V нас - численность постоянно проживающего населения
V расх. =
V нас =

Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации подтверждаю.

м.п. (при наличии)
(дата)
(подпись) (расшифровка подписи)

СОГЛАСОВАНО
_________________________________________________________
(наименование должности визирующего должностного лица)

Подпись
(расшифровка подписи)

______________________________
Для городского поселения, сельского поселения также указывается наименование муниципального района.
В зависимости от вида категории муниципального образования указывается "городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения"; "сельские поселения"),
Не заполняется при отсутствии соответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.
Единицы измерения значений показателей указываются соответственно в абсолютной (с тремя знаками после запятой) или относительной (без указания процентного соотношения) величинах. При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формулами указываются исходные данные и произведенные расчеты.
Информация из реестра расходных обязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 31, ст. 4466).
В случае отсутствия у муниципального образования долговых обязательств, муниципальных заимствований и расходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4 устанавливаются равными 1.
Указывается источник информации.
Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.
При расчете показателя используются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, III кварталы отчетного финансового года и годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующие страницы в Интернете и (или) в средствах массовой информации.
Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копией удостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).
Сведения предоставляются не более чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.
Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае отрицательного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.
Опрос проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7490; 2018, № 35, ст. 5547).
Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируются сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки, представляемой по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - Комиссия).
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" или Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335; 2020, № 23, ст. 3650), сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования визируются должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.

Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от 20 июля 2020 г. № 435

МЕТОДИКА
оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами"

I. Общие положения

1. Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (далее - конкурсная заявка).

II. Оценка конкурсных заявок

2. Оценка конкурсных заявок осуществляется подкомиссией федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - конкурс) по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (далее - Подкомиссия).
3. Подкомиссия оценивает конкурсные заявки путем присвоения баллов каждому разделу конкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено конкурсной заявке, - 100.
4. Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки, каждому из которых может быть присвоено следующее количество баллов:
раздел I "Описание практик муниципального образования" (далее - Раздел I) - до 20 баллов;
раздел II "Управление муниципальными финансами" (далее - Раздел II) - до 40 баллов;
раздел III "Муниципальная экономическая политика" (далее - Раздел III) - до 40 баллов.
5. Индексы определяются с учетом следующего:
а) показателям, предусмотренным пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 5.1 - 5.5, 7.5 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, в случае отрицательного - 0;
б) показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1,75, в случае отрицательного - 0;
в) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.1 конкурсной заявки,
присваивается индекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП) реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350; 2019 № 30, ст. 4140) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2018, № 53, ст. 8451) или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуется на основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;
г) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимости от стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение о заключении соглашения о реализации проекта - 0,6; конкурсные процедуры - 0,7; финансовое и коммерческое закрытие - 0,8; строительство и (или) реконструкция (ремонт) - 0,9; эксплуатация - 1;
д) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.3 конкурсной заявки, индекс присваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП (1% - 0,01; 2% - 0,02 и т.д.; 100% - 1);
е) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индекс присваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП (срока действия концессионного соглашения): менее 3 лет - 0,1; от 3 до 5 лет - 0,3; от 5 до 10 лет - 0,6; от 10 до 15 лет - 0,85; от 15 лет до 20 - 1; более 20 - 1,5;
ж) к показателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 1.11, 1.12, 2.2, 3.7, 4.1 - 4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

U ni = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),

где:
U ni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;
Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;
з) к показателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 1.10, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4, 7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

U ni = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),

где:
U ni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;
Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях.
6. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

Oi = Ind I(i) + Ind II(i) + Ind III(i) ,

где:
Oi - итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;
Ind I(i) - итоговая сумма баллов по Разделу I;
Ind II(i) - итоговая сумма баллов по Разделу II;
Ind III(i) - итоговая сумма баллов по Разделу III.
7. Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев, каждому из которых присваивается количество баллов от 0 до 2:
а) способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;
б) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела I "Практика муниципального образования в сфере "муниципальная экономическая политика" (далее - Подраздел I);
в) направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных с формированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение) долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управления муниципальными финансами;
г) содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, росту доходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижению долговой нагрузки;
д) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела I);
е) способствование развитию муниципальной экономической политики;
ж) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела II "Практика муниципального образования в сфере "управление муниципальными финансами" (далее - Подраздел II);
з) направленность на решение проблем, связанных с системой стратегического управления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций в экономику и созданием новых субъектов МЧП;
и) содействие улучшению социально-экономического развития муниципального образования;
к) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела II).
8. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается по формуле:

,

где:
Ind I(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу I;
c a,b - количество членов подкомиссии, оценивших заявку по подразделам I и II соответственно;
- сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам "а", "в", "г", "ж" и "к" пункта 7 настоящей Методики;
- сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам "б", "д", "е", "з" и "и" пункта 7 настоящей Методики.
9. Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:

Ind II(i) = 20 х div II1(i) + 6 х div II 2 (i) + 10 х div II 3 (i) + 4 х div II 4 (i) ,

где:
Ind II(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;
div II1(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div II1(i) = 0,15 х U 11i + 0,1 х U 12i + 0,1 х U 13i + 0,05 х U 14i + 0,15 х U 15i + 0,05 х х U 16i + 0,05 х U 17i + 0,1 x U 18i + 0,1 x U 19i + 0,05 x U 110i + 0,05 x U 111i + 0,05 x U 112i ,

где:
U 11i ... U 112i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;
div II 2 (i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div II 2 (i) = 0,2 х U 21 i + 0,2 х U 2 2i + 0,4 х U 2 3i + 0,2 х U 2 4i ,

где:
U 21i ... U 24i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;
div II 3 (i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div II 3 (i) = 0,1 х U 31i + 0,25 х U 32i + 0,15 х U 33i + 0,1 х U 34i + 0,05 х U 35i + 0,05 x U 3 6i + 0,1 x U 3 7i + 0,1 x U 38 i + 0,1 x U 3 9i ,

где:
U 31i ... U 39i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "а", "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;
div II 4 (i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div II 4 (i) = 0,5 х U 41i + 0,2 х U 42i + 0,3 х U 43i ,

где:
U 41i ... U 43i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 настоящей Методики.
10. Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:

Ind III(i) = 5 х div III5(i) + 5 х div III6(i) + 20 х div III7(i) + 10 х div III8(i) ,

где:
Ind III(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;
div III5(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div III5(i) = 0,2 x (U 51i + U 52i + U 53i + U 54i + U 54i ),

где:
U 51i ... U 54i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящей Методики;
div III6(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div III6(i) = 0,04 х d 6 1(i) + 0,08 х d 62 (i) ,

где:
d 61(i) - оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования в сфере МЧП, рассчитываемая по формуле:

d 61(i) = U 61i + U 62i + U 63i + U 64i ,

где:
U 6 1i ... U 6 4i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей Методики;
d 62(i) - оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании, рассчитываемая по формуле:

,

где:
k - коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:
для проектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;
для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;
для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;
n - общее количество критериев;
m - общее количество проектов;
div III7(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div III7(i) = 0,08 x U 71i + 0,09 x U 72i + 0,08 x U 73i + 0,15 x U 74i + 0,05 x U 75i + 0,15 x U 76i + 0,13 x U 77i + 0,03 x U 78i + 0,07 x U 79i + 0,05 x U 710i + 0,08 x U 711i + 0,04 x U 7 12i ,

где:
U 71i ... U 712i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "а", "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;
div III8(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div III8(i) = 0,45 х U 8 1i + 0,3 х U 8 2i + 0,25 х U 83i ,

где:
U 8 1i ... U 8 3i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики.
11. Муниципальное образование, конкурсной заявке которого присвоено наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.