Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.09.2010 г. № 515 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2011 г., № 5)
П Р И К А З
Федеральной антимонопольной службы
от 10 сентября 2010 г. N 515
Об утверждении Методики проверки соответствия ценовых заявок
на продажу мощности требованию экономической обоснованности
Зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2010 г.
Регистрационный N 19390
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.03.2003
N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 1 (ч. I), ст. 37; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45,
ст. 5427; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 52 (ч. I), ст. 6236;
2009, N 48, ст. 5711), пунктом 5 постановления Правительства
Российской Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых
параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической
энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1922) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику проверки соответствия
ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической
обоснованности.
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Врио руководителя А.Ю.Цариковский
_____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
проверки соответствия ценовых заявок на продажу
мощности требованию экономической обоснованности
I. Общие положения
1. Методика проверки соответствия ценовых заявок на продажу
мощности требованию экономической обоснованности (далее - Методика)
разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства
Российской Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых
параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической
энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1922), Правилами оптового
рынка электрической энергии (мощности) переходного периода,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
24.10.2003 N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 44, ст. 4312; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1, ст. 282;
2008, N 2, ст. 84; N 27, ст. 3285; 2009, N 32, ст. 4040; 2010,
N 15, ст. 1803; N 18, ст. 2239; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2848;
N 25, ст. 3175) (далее - Правила оптового рынка).
2. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют
определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 г.
N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 1 (ч. I), ст. 37; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45,
ст. 5427; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009,
N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4160), Федеральном
законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007,
N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45,
ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, 3610, 3618; N 52 (ч. I), ст. 6450,
6455; 2010, N 15, ст. 1736), Правилах оптового рынка.
II. Основные принципы, на которых основана Методика
3. В целях определения соответствия ценовых заявок на продажу
мощности, поданных в отношении генерирующих объектов на
конкурентном отборе мощности, требованию экономической
обоснованности:
- используется метод доходности инвестированного капитала с
учетом особенностей, предусмотренных настоящей Методикой, в целях
расчета значения экономически обоснованной заявки поставщика;
- используется критерий минимизации совокупной стоимости
мощности с учетом информации и сведений о прогнозных рыночных ценах
на мощность, стоимости альтернативных инвестиционных проектов
(например, проектов сетевого строительства), мероприятий по
энергосбережению в целях расчета значения экономически обоснованной
цены мощности в каждой зоне свободного перетока (далее - значение
экономически обоснованной цены в ЗСП).
4. Проверка соответствия ценовых заявок на продажу мощности
требованию экономической обоснованности осуществляется путем
сравнения заявки на продажу мощности поставщика со значением
экономически обоснованной цены в ЗСП и значением экономически
обоснованной заявки поставщика в соответствии с пунктами 10 и 11
Методики.
III. Значение экономически обоснованной заявки поставщика
5. При использовании метода доходности инвестированного
капитала значение экономически обоснованной заявки поставщика
определяется исходя из условия компенсации установленной в
соответствии с пунктом 6 настоящей Методики доли суммарных затрат
поставщика в отношении данного генерирующего объекта, включающих:
а) капитальные затраты генерирующего объекта без учета затрат
на технологическое присоединение этого объекта к электрическим
сетям и источникам топлива;
б) эксплуатационные затраты генерирующего объекта;
в) сумму налога на имущество организаций, рассчитанную по
ставке, действующей в соответствующем субъекте Российской
Федерации;
г) фактически понесенные поставщиком затраты на
технологическое присоединение генерирующего объекта к
электрическим и газовым сетям.
При этом затраты поставщика по подпунктам "а" и "г" данного
пункта учитываются в течение 15 лет с момента их осуществления.
6. Доля суммарных затрат поставщика в отношении генерирующего
объекта применяется к затратам в подпунктах "а" - "в" пункта 5
настоящей Методики и определяется путем уменьшения указанных
затрат поставщика на прогнозную прибыль от продажи электрической
энергии, производимой с использованием этого генерирующего объекта
в соответствующем году поставки, на основании данных о:
- прогнозной стоимости электрической энергии в год проведения
конкурентных отборов мощности;
- коэффициенте использования установленной мощности
генерирующего объекта;
- удельных расходах генерирующего объекта на выработку
электрической энергии;
- прогнозной стоимости, структуре и характеристиках
используемого топлива в год проведения конкурентных отборов
мощности.
Прогнозная прибыль от продажи электрической энергии
рассчитывается как разница между доходом генерирующего объекта на
рынке электрической энергии (коэффициент использования
установленной мощности, умноженный на количество часов в году
поставки, прогнозную стоимость электрической энергии и
установленную мощность) и расходами (коэффициент использования
установленной мощности, умноженный на количество часов в году
поставки, удельные расходы генерирующего объекта на выработку
электрической энергии, средневзвешенную цену топлива и
установленную мощность) генерирующего объекта на рынке
электрической энергии.
В случае, если прогнозная прибыль от продажи электрической
энергии принимает отрицательное значение, доля суммарных затрат
поставщика в отношении генерирующего объекта составляет 100%.
7. Размер экономически обоснованной заявки, рассчитанной в
соответствии с методом доходности инвестированного капитала,
определяется на основании доли суммарных затрат поставщика с учетом
особенностей, предусмотренных Правилами расчета составляющей цены
на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных
затрат, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых параметров
торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии
(мощности) переходного периода".
IV. Значения экономически обоснованной цены мощности в ЗСП
8. Значения экономически обоснованной цены мощности в ЗСП
рассчитываются ежегодно (начиная с 2011 года) для каждой зоны
свободного перетока.
9. При расчете значений экономически обоснованной цены
мощности в ЗСП учитываются в том числе установленные Правилами
оптового рынка особенности конкурентного отбора мощности, а также
сведения и информация, содержащаяся в генеральной схеме размещения
объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 11 (ч. II),
ст. 1038), схеме и программе развития Единой энергетической системы
России, разработанной в соответствии с Правилами разработки и
утверждения схем и программ перспективного развития
электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 43, ст. 5073), включающих схему и
программу развития единой национальной (общероссийской)
электрической сети на долгосрочный период, схеме и программе
перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской
Федерации, инвестиционных программах субъектов естественных
монополий.
V. Ценовые заявки на продажу мощности, соответствующие
и не соответствующие требованию экономической обоснованности
при проведении конкурентных отборов мощности
10. Ценовая заявка на продажу мощности соответствует
требованию экономической обоснованности, если цена в такой заявке
(за 1 МВт) не выше значения экономически обоснованной цены в ЗСП и
значения экономически обоснованной заявки поставщика в зоне
свободного перетока.
11. В случае, если ценовая заявка на продажу мощности не
удовлетворяет условию, указанному в пункте 10 Методики, она
признается не соответствующей требованию экономической
обоснованности.
______________