Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации № 3678-II ГД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении в Конституционный Суд
Российской Федерации
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, с пунктом 4 части первой статьи 3, со статьями 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
2. Поручить депутату Государственной Думы Свечникову Петру Григорьевичу представлять Государственную Думу при рассмотрении указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
19 февраля 1999 года
N 3678-II ГД
____________________
ЗАПРОС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Конституционный Суд
Российской Федерации
О толковании статьи 7 (часть 1) Конституции
Российской Федерации
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, с пунктом 4 части первой статьи 3, со статьями 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999 года N 3678-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Основанием для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в толковании понятий, содержащихся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Упомянутые понятия "достойная жизнь" и "свободное развитие человека" нигде далее в Конституции Российской Федерации не раскрываются, хотя как конституционные принципы они могли бы быть реализованы в рамках главы 2 Конституции Российской Федерации. Именно строгое и неуклонное соблюдение и осуществление прав и свобод человека могло бы стать одной из конституционных гарантий реализации каждым его права на достойную жизнь и свободное развитие. Отсутствие толкования этих понятий приводит к тому, что в государстве и обществе отсутствуют правовые стандарты, позволяющие квалифицировать конституционные принципы достойной жизни и свободного развития человека.
Содержащиеся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия не могут быть истолкованы однозначно, поскольку неясно:
отвечают ли содержащиеся в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия "достойная жизнь" и "свободное развитие человека" реальным условиям, в которых живут граждане Российской Федерации, либо данные понятия определяют перспективные направления политики Российской Федерации;
допускает ли Конституция Российской Федерации издание нормативных правовых актов в области прав и свобод человека и гражданина, которые не только не создают условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, но и ухудшают его положение;
возможно ли создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, исходя из конституционного положения о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого должна быть направлена на создание таких условий.
Позиция заявителя
По мнению Государственной Думы, данные в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации понятия нуждаются в толковании Конституционным Судом Российской Федерации. Это необходимо в связи с возникновением проблем в законотворческой деятельности Государственной Думы, в частности при разработке законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Своего разрешения требует вопрос о возможности закрепления в законодательстве Российской Федерации норм, предусматривающих установление таких социальных стандартов, которые соответствовали бы конституционным принципам достойной жизни и свободного развития человека, как это закреплено в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем отсутствие толкования упомянутых понятий мешает установить такие стандарты, так как отсутствует критерий, в соответствии с которым о жизни граждан Российской Федерации можно было бы судить как о достойной.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 9 части второй статьи 37, со статьей 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Приложения:
текст постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999 года N 3678-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" в 30 экземплярах;
копия настоящего запроса в 30 экземплярах;
текст статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации в 30 экземплярах.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев