ОБ ИТОГАХ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "БИБЛИОТЕКИ
РОССИИ НА ИНФОРМАЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ"
Циркулярное письмо Министерства культуры Российской
Федерации от 16.05.95 г. N 01-109/16-29
Министерство культуры Российской Федерации направляет для информации и руководства Итоговый документ Всероссийской кон- ференции "Библиотеки России на информационно-издательском рын- ке", состоявшейся с 27 по 31 марта с.г. в г.Ростове-на-Дону.
Организаторами конференции были Министерство культуры Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по печати, Российская национальная библиотека, Российская книжная палата, Департамент культуры и искусства Администрации Ростовской об- ласти, Донская государственная публичная библиотека.
В работе конференции приняли участие 250 человек, представлявшие все регионы России: руководители крупнейших фе- деральных региональных библиотек, ответственные работники фе- деральных министерств культуры, образования, экономики, коми- тета по печати, органов культуры субъектов Российской Федера- ции, директора библиотечных коллекторов, издательств и книго- торговых фирм: "Просвещение", "Терра", "Прогресс", Международ- ный издательский дом "Синэргия", "Мир знаний", "Текст"; руко- водители известных зарубежных издательских и книготорговых фирм: "Шпрингер, Ланге и Шпрингер" (Германия), "Светс" (Гол- ландия), "Мартинус Найхофф" (Голландия), а также представители фирм, специализирующихся в области современных информационных технологий и средств защиты библиотечных фондов: "Инфо Техно- лоджи Саплай" (Англия), "Три М", "Комбитрейдинг Юнион" (Гол- ландия), руководители национальных библиотек Казахстана и Эстонии.
Генеральным спонсором конференции было Министерство куль- туры Российской Федерации, другими спонсорами стали изда- тельства, книготорговые фирмы, банки: "Терра", Агентство "Союзпечать", "Книга-сервис", "Мир знаний", "Шпрингер и Ланге и Шпрингер", "Феникс", "Гермес", "Эмис", Ростовсоцбанк, Донх- леббанк.
На конференции выступили с докладами и сообщениями 30 че- ловек, в т.ч. руководители органов культуры Карелии и Иваново.
В рамках конференции прошли выставки книжно-издательской продукции, библиотечного оборудования и новых информационных технологий, заключено много прямых договоров на комплектование библиотечных фондов.
Работа конференции освещалась в средствах массовой инфор- мации: центральном и местном телевидении, радио, московских и ростовских газетах.
Итоговый документ конференции будет опубликован в журна- лах "Библиотека", "Читающая Россия", газете "Книжное обозре- ние".
Заместитель Министра Ю.Б.Волегов
Приложение
к циркулярному письму Министерства
культуры Российской Федерации от
16.05.95 г. N 01-109/16-29
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Всероссийской конференции "Библиотеки России на информационно-издательском рынке"
С 27 по 31 марта 1995 года в Ростове-на-Дону состоялась Всероссийская конференция "Библиотеки России на информацион- но-издательском рынке", в работе которой приняли участие руко- водители крупнейших федеральных и региональных библиотек, из- дательских и книготорговых фирм, ответственные работники феде- ральных министерств культуры, образования, экономики, комитета по печати, органов культуры субъектов Российской Федерации, представлявшие все региона страны.
На конференции, собравшей 250 участников, были обсуждены проблемы формирования общенациональных и региональных библио- течно-информационных ресурсов, развития издательского дела и книгораспространения в России, формы их взаимодействия и госу- дарственной поддержки.
Конференция отметила, что библиотеки, являясь информаци- онной базы интеллектуального развития страны, остаются одним из наиболее действенных общественных институтов, призванных предоставлять каждому свободный доступ к отечественным и миро- вым информационным ресурсам и обеспечивать единое информацион- ное и культурное пространство России, ее интеграцию в междуна- родный информационный обмен.
Библиотеки бесплатно предоставляют возможность дополни- тельного образования и проведения досуга, снижая таким образом социальную напряженность в обществе и внося определенное ста- билизирующее начало.
В последнее время отмечается заметное увеличение посещае- мости библиотек, обусловленное стихийностью и неуправляемостью процесса развития книжного рынка в России, введением новых учебных программ в образовательных учреждениях, необходимостью повышения квалификации и переквалификации перед угрозой безра- ботицы, роста цен на издательскую продукцию.
Однако, за последние годы приток новых поступлений в республиканские, краевые и областные универсальные научные библиотеки России сократился в среднем почти вдвое, а в пуб- личные (массовые) библиотеки - в три-четыре раза и более. В самом тяжелом положении - сельские библиотеки, многие из кото- рых в течение года получают лишь по нескольку экземпляров но- вых книг. Основная причина этого - совершенно неудовлетвори- тельный уровень финансирования библиотек, резко не соот- ветствующий росту цен на издательскую продукцию. Многие науч- ные библиотеки вынуждены были впервые в своей истории отка- заться от подписки даже на такие исключительно ценные источни- ки информации, как описания изобретений и реферативные журна- лы. Отсутствие надежных и эффективных каналов распространения литературы в системе книжной торговли, плохое финансирование библиотек привели к тому, что во многие регионы страны не по- падает до 90% книг, издаваемых в России. Приток иностранной литературы для большинства территорий обеспечивается лишь бла- годаря гуманитарной помощи из нескольких развитых стран, кото- рая неизбежно носит случайный характер.
Разрушена система информации о литературе, планируемой к выпуску в свет и находящейся в продаже.
Конференция обсудила весь комплекс проблем, связанных с созданием и распространением печатной продукции, и пришла к выводу, что для обеспечения в дальнейшем нормального развития всего книжного сектора более эффективная государственная под- держка необходима не только издательствам, но и книгораспрост- ранителям, и библиотекам.
Конференция рассмотрела опыт решения библиотеками проблем текущего комплектования фондов отечественными и зарубежными изданиями, сотрудничество с международными организациями, пер- вые результаты разработки Российской системы "Книги в печати и наличии" ("Books in print") *), предназначенной обеспечить оперативное распространение информации о печатной продукции.
Конференция считает, что в новой социально-экономической ситуации генеральной целью библиотечного и книжного дела явля- ется обеспечение всеобщего доступа граждан России к отечест- венным и зарубежным информационным ресурсам, прежде всего к публикациям. ___________________________
*) Далее используется "Books in print" как общепризнанный международный термин.
В связи с этим складываются новые приоритеты в деятель- ности библиотек:
- достижение необходимой полноты формирования фондов, в том числе зарубежной литературы, на традиционных и новых носи- телях информации;
- внедрение автоматизированных библиотечно-информационных технологий и создание общероссийской информационно-библиотеч- ной сети (ОИБС);
- активизация международного сотрудничества российских библиотек, их участия в мировом информационном обмене.
В целях реализации поставленных задач конференция считает необходимым:
1. Просить органы представительной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: - организовать разработку и утвердить до конца 1995 года пакет документов по реализации Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов";
- инициировать принятие законодательных актов субъектов Российской Федерации по государственной поддержке и развитию библиотек и библиотечно-информационного обслуживания;
- предусматривать при формировании федерального бюджета, а так же бюджетов республик, краев, и областей на 1995-й и последующие годы включение в состав защищенных статей расходов на формирование библиотечных фондов, развитие новых информаци- онных технологий в библиотеках;
- приравнять библиотечные коллекторы и другие книготорго- вые организации, имеющие договоры с библиотеками на поставки материалов для их фондов, к бюджетным организациям по тарифам арендной платы и платежей за коммунальные услуги. В случае пе- рехода библиотечных коллекторов в иную форму собственности (при разгосударствлении или банкротстве) не допускать их пе- репрофилирования, закрепить в их уставных документах деятель- ность по книгоснабжению библиотек как основную;
- предусматривать льготы в части местного налогообложения для организаций, осуществляющих продажу материалов и оборудо- вания для библиотек;
- обеспечить условия для первоочередного подключения биб- лиотек к современным каналам связи и информационным сетям.
2. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федера- ции:
- обеспечить разработку подзаконных актов, библиотечных стандартов, положений для реализации Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов";
- в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О библиотечном деле" предусмотреть в федеральной программе сох- ранения и развития культуры на 1995-1997 гг. приоритетное вы- деление средств на долевое участие Министерства в затратах на:
создание общероссийской информационно-библиотечной сети;
разработку и внедрение современного механизма комплекто- вания библиотек в условиях формирующегося информационно-изда- тельского рынка;
централизованные закупки для библиотек особо ценных спра- вочных изданий и материалов;
подключение центральных региональных научных библиотек к каналам электронной почты;
- в целях поднятия престижа библиотек в обществе способствовать их постоянному участию в отечественных и между- народных книжных ярмарках, учреждению для лучших издательств и книготорговых фирм специальных дипломов, присуждаемых библио- теками;
- совместно с Российской библиотечной ассоциацией присту- пить к разработке общероссийского коммуникативного библиогра- фического формата.
3. В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.94 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Согла- шению о ввозе материалов образовательного, научного и культур- ного характера и Протоколу к нему" просить Минкультуры России и Минфин России внести в Государственную Думу проекта Феде- рального закона об изменениях в налоговом и таможенном законо- дательстве, обеспечивающих льготы при ввозе и вывозе литерату- ры и других материалов для библиотек, а также при их продаже библиотекам многоторговыми предприятиями.
4. Считать целесообразным создать координационный совет по разработке и эксплуатации Российской национальной системы "Books in print". Поручить создание координационного совета Российской книжной палате, Российской государственной библио- теке, Российской национальной библиотеке, Всероссийской библи- отеке иностранной литературы им.Рудомино, А/О "Диалог".
Поручить координационному совету подготовить для вхожде- ния в Правительство Российской Федерации проект постановления о создании Российской национальной системы "Books in print", а также проработать вопрос привлечения отечественных и междуна- родных фондов для поддержки Российской национальной системы "Books in print".
5. В связи с трудностями финансирования межотраслевых проектов создания единой информационно-библиотечной сети просить Межведомственную экспертную группу по разработке госу- дарственной программы информатизации библиотечного дела при Министерстве культуры Российской Федерации подготовить предло- жения по созданию новой организационной формы корпоративной автоматизированной каталогизации на основе независимого ком- мерческого предприятия.
6. Рекомендовать Комитету Российской Федерации по печати:
- обеспечить разработку и последующее внедрение Российской национальной системы "Books in print".
Провести анализ возможностей участия Центрального коллек- тора научных библиотек в качестве оптового звена, использующе- го издания российского "Books in print".
- дотировать издательства, участвующие в системе "Books in print", с целью покрытия их издержек по хранению остатков тиражей, предназначаемых библиотекам.
- организовать экономическую и юридическую экспертизу ор- ганизационно-правовых форм библиотечных коллекторов с целью выбора эффективной модели на основе равноправных партнерских отношений с библиотеками.
7. Просить Комитет Российской Федерации по печати и Ми- нистерство связи Российской Федерации:
- при оформлении библиотеками подписки на периодические издания распространить на них те же тарифы, что и при индиви- дуальной подписке, и не взимать повторную оплату доставки за дополнительные экземпляры одних и тех же названий периоди- ческих изданий.
- обеспечить почтовые пересылки обязательного экземпляра документов по льготному (50%) почтовому тарифу, предусмотрен- ному Федеральным законом "Об обязательном экземпляре докумен- тов".
8. Просить Министерство культуры Российской Федерации, органы управления культуры субъектов Российской Федерации вы- делять в обязательном порядке средства для оснащения российских библиотек отечественными и зарубежными изданиями "Books in print" и соответствующим оборудованием.
9. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федера- ции совместно с Российской книжной палатой содействовать расп- ространению среди библиотек России библиографической информа- ции и информации о российских и зарубежных изданиях "Books in print" c помощью современных информационных технологий (элект- ронная почта, CD-ROM, on-line.
10. Российской книжной палате и А/О "Диалог" организовать обучение библиотечных работников новым информационным техноло- гиям, используемым в системах "Books in print".