ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
Москва
15 июля 2016 г. № 421
Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой
судебных приставов и ее территориальными органами решений
о признании безнадежной к взысканию задолженности по
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2016 г.
Регистрационный № 42925
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
№ 31, ст. 3823; 2016, № 1 (ч. I), ст. 26) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих
требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Порядок принятия Федеральной службой судебных
приставов и ее территориальными органами решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
А.О.Парфенчиков
__________________
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом ФССП России
от 15 июля 2016 г. № 421
Порядок
принятия Федеральной службой судебных приставов и ее
территориальными органами решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1 (ч. I), ст. 26)
задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации признается безнадежной к взысканию в случаях:
1.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет
или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством Российской Федерации;
1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом
от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 43,
ст. 4190; 2009, № 1, ст. 4; № 29, ст. 3632; 2011, № 19, ст. 2708;
№ 27, ст. 3880; № 49 (ч. V), ст. 7061; 2015, № 27, ст. 3945,
ст. 3977; 2016, № 1 (ч. I), ст. 11) в части задолженности по
платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности
имущества должника;
1.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в
части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине
недостаточности имущества организации и (или) невозможности их
погашения учредителями (участниками) указанной организации в
пределах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации;
1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым Федеральная
служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания
задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением
установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том
числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении
пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности
по платежам в бюджет;
1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления
об окончании исполнительного производства и о возвращении
взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным
пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание
законодательства Российской Федерации 2007, № 41, ст. 4849; 2016,
№ 18, ст. 2511), если с даты образования задолженности по платежам
в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
1.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к
должнику, установленного законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по
делу о банкротстве.
1.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика
платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о
банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для
возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в
деле о банкротстве.
1.6. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1
названной статьи, административные штрафы, не уплаченные в
установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае
истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2011, № 17, ст. 2312;
Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)
02.06.2016, № 0001201606020033) срока давности исполнения
постановления о назначении административного наказания при
отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления
такого срока.
2. В целях организации работы по признанию безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации создается специальная комиссия по поступлению
и выбытию активов (далее - Комиссия).
2.1. В состав Комиссии в центральном аппарате ФССП России
входят председатель Комиссии - заместитель директора Федеральной
службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава
Российской Федерации по финансовым вопросам, начальник Управления
по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России
(далее - Управление), его заместитель, специалист, осуществляющий
оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение
Управления, а также специалист Управления делами ФССП России
(далее - Управление делами). Персональный состав Комиссии
определяется директором Федеральной службы судебных приставов -
главным судебным приставом Российской Федерации;
2.2. В состав Комиссии в территориальном органе ФССП России
входят председатель Комиссии - заместитель руководителя
территориального Федеральной службы судебных приставов -
заместитель главного судебного пристава субъекта Российской
Федерации, курирующий вопросы финансово-экономического обеспечения
деятельности территориального органа ФССП России, заместитель
руководителя территориального Федеральной службы судебных
приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта
Российской Федерации, курирующий вопросы организации
исполнительного производства, должностные лица
финансово-экономического отдела территориального органа ФССП
России. Персональный состав Комиссии определяется главным судебным
приставом территориального органа ФССП России.
3. Управление делами и финансово-экономический отдел
территориального органа ФССП России обеспечивают хранение
электронных копий документов на бумажном носителе и электронных
документов, сформированных в соответствии с Перечнем документов,
подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень)
(приложение № 1 к настоящему Порядку), до момента подготовки акта
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Акт).
Способ хранения определяется самостоятельно (на бумажном или
электронном носителе).
4. Предусмотренные Перечнем выписки из отчетности
администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности
по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Управление делами и финансово-экономический отдел территориального
органа ФССП России формируют самостоятельно согласно приложениям
№ 2 и № 3 к настоящему Порядку.
5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета
документов.
5.1. В центральном аппарате ФССП России Акт представляется на
утверждение директору Федеральной службы судебных приставов -
главному судебному приставу Российской Федерации согласно
приложению № 4 к настоящему Порядку;
5.2. В территориальном органе ФССП России Акт представляется
на утверждение руководителю территориального органа Федеральной
службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта
Российской Федерации согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
_________________
Приложение № 1
к Порядку
УТВЕРЖДЕН
приказом ФССП России
от 15 июля 2016 г. № 421
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для
принятия решений о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
(далее - Перечень документов) при наличии оснований, указанных:
1. В подпункте 1.1 пункта 1 Порядка:
документ (копия), свидетельствующий о смерти физического
лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт
объявления его умершим;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении
исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом
1 части 1 статьи 43 или пунктом 1 части 14 статьи 103 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
2. В подпункте 1.2 пункта 1 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности
вследствие признания банкротом индивидуального
предпринимателя - плательщика платежей в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства при возврате взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7
части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве".
документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1
статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве".
3. В подпункте 1.3 пункта 1 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного
реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с
ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства при возврате взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 6
части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве".
4. В подпункте 1.4 пункта 1 Порядка:
судебный акт (копия), в соответствии с которым Федеральная
служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания
задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением
установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том
числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного
срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам
в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании или
прекращении исполнительного производства.
5. В подпункте 1.5 пункта 1 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства при возврате взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве";
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации, содержащая сведения о том, что размер
задолженности не превышает размера требований к должнику,
установленного законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по
делу о банкротстве;
судебный акт (копия) о возвращении заявления о признании
плательщика платежей в бюджет банкротом или о прекращении
производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств,
достаточных для возмещения судебных расходов на проведение
процедур, применяемых в деле о банкротстве. (Дополнен - Приказ
Федеральной службы судебных приставов от 05.12.2016 г. N 625)
6. В подпункте 1.6 пункта 1 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства при возврате взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 9
части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве", либо постановление о прекращении
исполнения постановления о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении по основаниям,
предусмотренным пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об
учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к
Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации.
_________________
Приложение № 2
к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии
по поступлению и выбытию активов
центрального аппарата ФССП России
_________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по
уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" _______________ 20__ г. № ________
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| № |Наименование|Сумма | Дата | Уникальный | Реквизиты |Основание|Код бюджетной |
|п/п| платежа |платежа|образования|идентифика- | исполнительного |списания |классификации,|
| | | | задолжен- | ционный | производства/ | платежа | по которому |
| | | | ности | номер (при | дела об | | учитывается |
| | | | | наличии) | административном | |задолженность |
| | | | | | правонарушении | | |
| | | | | | (номер | | |
| | | | | | исполнительного | | |
| | | | | | производства/ | | |
| | | | | | административного | | |
| | | | | | дела, | | |
| | | | | |должник/правонару- | | |
| | | | | | шитель, | | |
| | | | | |(идентификационный | | |
| | | | | | номер | | |
| | | | | |налогоплательщика - | | |
| | | | | | для физического | | |
| | | | | |лица (при наличии); | | |
| | | | | | идентификационный | | |
| | | | | | номер | | |
| | | | | |налогоплательщика, | | |
| | | | | | основной | | |
| | | | | | государственный | | |
| | | | | | регистрационный | | |
| | | | | |номер, код причины | | |
| | | | | |постановки на учет -| | |
| | | | | | для юридического | | |
| | | | | |лица (при наличии)) | | |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| | | | | | | | |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
Члены Комиссии: ________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_________________
Приложение № 3
к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии
по поступлению и выбытию активов
центрального аппарата ФССП России
_________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по
уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" _______________ 20__ г. № ________
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| № |Наименование|Сумма | Дата | Уникальный | Реквизиты |Основание|Код бюджетной |
|п/п| платежа |платежа|образования|идентифика- | исполнительного |списания |классификации,|
| | | | задолжен- | ционный | производства/ | платежа | по которому |
| | | | ности | номер (при | дела об | | учитывается |
| | | | | наличии) | административном | |задолженность |
| | | | | | правонарушении | | |
| | | | | | (номер | | |
| | | | | | исполнительного | | |
| | | | | | производства/ | | |
| | | | | | административного | | |
| | | | | | дела, | | |
| | | | | |должник/правонару- | | |
| | | | | | шитель, | | |
| | | | | |(идентификационный | | |
| | | | | | номер | | |
| | | | | |налогоплательщика - | | |
| | | | | | для физического | | |
| | | | | |лица (при наличии); | | |
| | | | | | идентификационный | | |
| | | | | | номер | | |
| | | | | |налогоплательщика, | | |
| | | | | | основной | | |
| | | | | | государственный | | |
| | | | | | регистрационный | | |
| | | | | |номер, код причины | | |
| | | | | |постановки на учет -| | |
| | | | | | для юридического | | |
| | | | | |лица (при наличии)) | | |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
| | | | | | | | |
|---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------|
Члены Комиссии: ________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_________________
Приложение № 4
к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной службы судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
_______________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации
от "__" _______________ 20__ г. № _____
На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия
решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной по
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| № | Сведения о | Сумма | Дата | Полное |Основание | Код классификации |
|п/п|платеже, по | задолженности |образова-| наименование | списания | доходов бюджетов |
| | которому | по платежам в | ния | организации | платежа | Российской |
| | возникла | бюджеты |задолжен-| (фамилия, имя, | | Федерации, по |
| |задолженность| бюджетной | ности | отчество | |которому учитывается|
| | | системы | |физического лица);| | задолженность по |
| | | Российской | |идентификационный | | платежам в бюджет |
| | | Федерации/ | | номер | | бюджетной системы |
| | | сумма | |налогоплательщика,| | Российской |
| | | задолженности | | основной | | Федерации, его |
| | | по пеням и | | государственный | | наименование |
| | | штрафам по | | регистрационный | | |
| | |соответствующим| |номер, код причины| | |
| | | платежам в | |постановки на учет| | |
| | | бюджеты | |налогоплательщика | | |
| | | бюджетной | | организации | | |
| | | системы | |(идентификационный| | |
| | | Российской | | номер | | |
| | | Федерации | |налогоплательщика | | |
| | | | |физического лица) | | |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| | | | | | | |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
перед _______________________________________________________________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании ________________________________________________________________________
(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)
Члены Комиссии: ________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_________________
Приложение № 5
к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной службы судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
_______________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации
от "__" _______________ 20__ г. № _____
На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия
решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной по
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| № | Сведения о | Сумма | Дата | Полное |Основание | Код классификации |
|п/п|платеже, по | задолженности |образова-| наименование | списания | доходов бюджетов |
| | которому | по платежам в | ния | организации | платежа | Российской |
| | возникла | бюджеты |задолжен-| (фамилия, имя, | | Федерации, по |
| |задолженность| бюджетной | ности | отчество | |которому учитывается|
| | | системы | |физического лица);| | задолженность по |
| | | Российской | |идентификационный | | платежам в бюджет |
| | | Федерации/ | | номер | | бюджетной системы |
| | | сумма | |налогоплательщика,| | Российской |
| | | задолженности | | основной | | Федерации, его |
| | | по пеням и | | государственный | | наименование |
| | | штрафам по | | регистрационный | | |
| | |соответствующим| |номер, код причины| | |
| | | платежам в | |постановки на учет| | |
| | | бюджеты | |налогоплательщика | | |
| | | бюджетной | | организации | | |
| | | системы | |(идентификационный| | |
| | | Российской | | номер | | |
| | | Федерации | |налогоплательщика | | |
| | | | |физического лица) | | |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
| | | | | | | |
|---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------|
перед _______________________________________________________________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании ________________________________________________________________________
(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)
Члены Комиссии: ________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_________________