Об итогах работы комиссии Верховного Совета Российской Федерации по изучению политического и социально-экономического положения вКраснодарском крае

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об итогах работы комиссии Верховного Совета Российской Федерации по изучению
политического и социально-экономического положения в Краснодарском крае
Обсудив материалы, представленные комиссией Верховного Совета Российской Федерации по изучению политического и социально-экономического положения в Краснодарском крае, и итоги парламентского слушания по данному вопросу, состоявшегося 3 февраля текущего года при участии ряда комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, народных депутатов Российской Федерации от Краснодарского края, руководителей органов государственной власти и управления края, Президиум Верховного Верховного Совета Российской Федерации постановляет:
1. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов и краевой администрации до 30 марта текущего года привести принятые ими в 1991-1992 годах акты в соответствие с законами Российской Федерации.
2. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов в течение марта т. г. подготовить предложения по стабилизации межнациональных отношений в крае и представить их на рассмотрение Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям.
3. Комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации рассмотреть поступившие в адрес Верховного Совета Российской Федерации предложения Краснодарского краевого Совета народных депутатов, подготовить и представить в течение марта т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации свои заключения по ним.
4. Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по культурному и природному наследию народов Российской Федерации совместно с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по средствам массовой информации, связям с общественными организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного мнения подготовить и представить в течение апреля т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации предложения по организации российских телевизионных и радиовещательных программ на языках народов России, освещающих и раскрывающих в первую очередь вопросы национальной политики и межнациональных отношений.
5. Прокуратуре Российской Федерации осуществить в первом квартале 1992 года проверку исполнения законодательства Российской Федерации Советами народных депутатов и администрацией края, их органами и должностными лицами.
6. Предложить Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопросы состояния и развития курортного дела в Краснодарском крае;
поручить Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации при рассмотрении предложений по бюджету Краснодарского края особое внимание уделить проблемам финансирования курортных объектов и населенных пунктов, на территории которых расположены эти объекты.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
2 марта 1992 года
N 2422-I
_________________
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В части основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год:
1.1. Ускорить внедрение приватизационных счетов.
1.2. Продажу имущества трудовым коллективам проводить по остаточной стоимости в кредит в размере 50% общей стоимости.
1.3. Упростить порядок приватизации в части сокращения необходимых документов.
1.4. Предусмотреть возможность приватизации трудовыми коллективами предприятий (при условии их рентабельности) без проведения конкурсов и аукционов.
1.5. Расширить права производственных структур (министерств и ведомств) в вопросах заключения контрактов с руководителями предприятий, утверждения Уставов предприятий, заключения договоров аренды и утверждения учредительных документов.
1.6. Не допустить кредитования приватизационных мероприятий коммерческими банками за счет их собственных ресурсов.
1.7. Ускорить разработку и принятие законодательных актов, касающихся рынка ценных бумаг.
1.8. Предусмотреть в системе налогообложения на недвижимость (жилищный фонд) дифференцированную шкалу взымания налогов на приватизационные и выкупленные ранее квартиры граждан.
1.9. Направить местным Советам и администрации четкое разъяснение положения Закона "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в части передачи бесплатно площади с учетом потребительских качеств.
2. В части законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность:
2.1. Определить рамки права полного хозяйственного ведения, т. е. разницу в полномочиях между ним и правом собственности.
2.3. Определить приоритет права законодательной инициативы Верховного Совета Российской Федерации перед правами Президента, которого он наделил дополнительными полномочиями.
2.4. Отслеживать соответствие Указов Президента действующему Российскому законодательству.
3. В части законодательства, регулирующего защиту права собственности предпринимателей и граждан Российской Федерации:
3.1. Предусмотреть в поквартальных бюджетах всех уровней на 1992 год статьи по возмещению государством ущерба, нанесенного собственнику преступлением, по решению суда (для исполнения п. 3 ст. 30 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР").
3.2. Ввести индексацию с учетом инфляции выплаты из финансовой системы (страховые возмещения, погашения по займам, проценты по вкладам, ссуды сбербанка и др.).
3.4. Ускорить разработку закона, регламентирующего деятельность коммерческих банков.
3.5. Рассмотреть предложения Краснодарского края по формированию расходной части бюджета и выделить необходимые средства на расходы на I квартал 1992 года по возмещению разницы в ценах - 762,6 млн. руб. для поддержания малоимущих слоев населения.
4. В части законодательства по налогообложению:
4.1. Проводить зачисление поступлений от налога на добавленную стоимость на товары непродовольственной группы в размерах 50% - в республиканский и 50% в краевой бюджеты;
4.2. Отменить или уменьшить аналогичный налог по товарам продовольственной группы или зачислять его полностью в краевой бюджет на покрытие расходов по социальной поддержке малоимущих слоев населения;
4.3. Ограничить уровень рентабельности по всем видам продукции в размере до 50%.
5. Незамедлительно разработать подзаконные акты перехода в этом году поэтапно на добровольное медицинское страхование граждан из собственных средств граждан, за счет средств рентабельных промышленных предприятий, колхозов, совхозов, кооперативов, акционерных обществ, госзаказа с местными органами власти на медицинское обслуживание незащищенных категорий граждан.
6. Ускорить разработку Закона "О здравоохранении в Российской Федерации".
7. При разработке законопроектов одновременно разрабатывать и механизмы их реализации.
Вводить законы в действие не с момента их публикации, а после разработки механизма их реализации.
8. Распространить правовую норму Постановления ВС РСФСР "О порядке введения в действие закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР (п. 4) о возможности непроведения выборов депутатов вместо выбывших в связи занятием ими должностей в местной администрации также на все случаи досрочного прекращения депутатами своих полномочий.
9. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях и политических партиях". До принятия этого закона разработать комментарий по регистрации региональных отделений общественных объединений и политических партий.
10. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной молодежной политике в Российской Федерации".
11. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной поддержке детских организаций и работы с детьми".
12. Разработать нормативные акты, определяющие зональное распределение населенных пунктов России, подвергшихся воздействию радиации вследствии аварии на Чернобыльской АЭС.
13. Совместно с Украиной и Белорусью разработать предложения:
- о согласовании зонального разграничения населенных пунктов, подвергшихся радиации;
- о введении общих принципов и механизмов социальной защиты граждан трех государств в случае их переселения.
14. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "О народном образовании", предусмотрев в нем образовательные учреждения различных форм собственности.
15. В механизме реализации Закона Российской Федерации "О плате за землю" для Краснодарского края предусмотреть долю Федерации к сумме налога на сельхозугодья в размере не более 40%.
16. Ускорить рассмотрение и принятие законов "О гражданстве", "О беженцах (вынужденных переселенцах)".
17. Ускорить разработку и принятие закона о национально-территориальной административной единице (национальном районе, национальном поселке, национальном сельсовете). Установить, что национально-территориальная единица субъектом края, области, на территории которой она создается.
18. Ускорить разработку и принятие постановления о реабилитации казачества (в т. ч. Кубанского казачества).
19. Разработать комплексную Программу стабилизации межнациональных отношений с определением порядка финансирования этой программы.
Ускорить рассмотрение предложений Краснодарского краевого Совета народных депутатов, направленных в Верховный Совет Российской Федерации в ноябре 1991 года.
20. Предоставить Краснодарскому краю статус пограничной территории с особым режимом миграции.
21. Разработать пакет законов, обеспечивающих решение экологических проблем:
- по защите прав человека на здоровую окружающую среду, чистые продукты питания и чистое жилище;
- по охране и восстановлению окружающей среды;
- по борьбе с загрязнениями;
- по сохранению природных ресурсов и их рациональному использованию;
- по курортам и курортной зоне.
22. Поручит Правительству России создать систему сбора данных об экологических нарушениях и загрязнениях среды, включающей накопление, хранение, переработку и предоставление информации и программное обеспечение: методы наблюдений и анализа, бытовые датчики, вычислительная техника, математическое обеспечение и т. п.
Председатель Краснодарского
краевого Совета народных
депутатов А. М. Ждановский