ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 г. № 1820
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям и поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям и поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2019 г. № 1820
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям и поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва (далее - корпорация), в целях обеспечения исполнения обязательств по независимым гарантиям, предоставленным корпорацией в 2019 - 2024 годах, и поручительствам, предоставленным корпорацией в 2022 - 2024 годах, в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с российскими кредитными организациями в 2019 - 2024 годах, в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
2. Субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"гарантия" - независимая гарантия, предоставленная корпорацией в период с 2019 по 2024 год включительно в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 25¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному такими субъектами малого и среднего предпринимательства с российской кредитной организацией в период с 2019 по 2024 год включительно;
"поручительство" - поручительство, предоставленное корпорацией в период с 2022 по 2024 год включительно в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 25¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному такими субъектами малого и среднего предпринимательства с российской кредитной организацией в период с 2022 по 2024 год включительно;
"договор поручительства" - договор, заключенный корпорацией и российской кредитной организацией, в соответствии с которым предоставлено поручительство;
"бенефициар" - российская кредитная организация, которой корпорацией предоставлена гарантия в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному с такой кредитной организацией, а также лицо, к которому право (требование) по указанному кредитному договору перешло в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;
"кредитор" - российская кредитная организация, которой корпорацией на основании договора поручительства предоставлено поручительство в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному с этой кредитной организацией, а также лицо, к которому право (требование) по указанному кредитному договору перешло в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;
"принципал" - субъект малого или среднего предпринимательства, в целях обеспечения исполнения обязательств которого по кредитному договору, заключенному таким субъектом малого или среднего предпринимательства с российской кредитной организацией, корпорацией предоставлена гарантия;
"должник" - субъект малого или среднего предпринимательства, в целях обеспечения исполнения обязательств которого по кредитному договору, заключенному таким субъектом малого или среднего предпринимательства с российской кредитной организацией, корпорацией предоставлено поручительство;
"исполнение обязательства по обеспечению возврата кредита" - уплата на основании решения коллегиального исполнительного органа корпорации бенефициару или кредитору суммы, на которую предоставлены гарантия или поручительство, или ее части в целях удовлетворения требования соответственно бенефициара по гарантии или кредитора по поручительству в случае, когда такое требование признано корпорацией надлежащим, либо в случае вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование бенефициара (кредитора) о взыскании денежной суммы по гарантии (поручительству).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
4. Субсидии являются источником финансового обеспечения затрат корпорации на исполнение обязательств по обеспечению возврата кредита (за исключением расходов по уплате денежных сумм, начисленных в соответствии с условиями гарантии или поручительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств корпорации перед бенефициаром или кредитором, а также судебных расходов корпорации, связанных с рассмотрением в суде требования бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии либо требования кредитора о взыскании денежной суммы по поручительству).
5. Субсидии предоставляются корпорации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между корпорацией и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
6. Соглашением о предоставлении субсидии в том числе предусматривается:
а) согласие корпорации на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
б) значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
д) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
е) реквизиты расчетного или корреспондентского счета, открытого корпорации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, на который корпорации перечисляется субсидия в случае принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение затрат;
ж) обязанность корпорации представлять предусмотренную пунктом 16 настоящих Правил отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
з) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
и) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
к) возможность компенсации за счет средств субсидии, предоставленной в текущем финансовом году, затрат корпорации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных корпорацией из собственных средств в предшествующем финансовом году в связи с недостаточностью размера предоставленной корпорации в предшествующем финансовом году субсидии для финансового обеспечения таких затрат, при представлении в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных корпорацией затрат. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
7. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии, а в случае, если такое соглашение заключено, - в целях предоставления субсидии корпорация не позднее 20 января года, в котором планируется предоставление субсидии, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии, подписанное руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации, действующим на основании доверенности (далее - уполномоченное лицо корпорации), с приложением справки, подписанной руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации и главным бухгалтером корпорации, подтверждающей соответствие корпорации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил.
8. Корпорация по состоянию на 1 января года, в котором планируется предоставление субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:
а) корпорация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
б) корпорация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;
в) у корпорации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) у корпорации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
д) корпорация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность корпорации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные корпорацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил документы и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии, а при наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии - решение о заключении дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии (при необходимости) и о предоставлении субсидии, или принимает решение об отказе в заключении указанного соглашения (дополнительного соглашения) и (или) об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.
10. В целях предоставления корпорации субсидии гарантии и поручительства должны соответствовать следующим условиям:
а) гарантия выдана корпорацией российской кредитной организации в 2019 - 2024 годах в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 25¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
а¹) поручительство выдано корпорацией российской кредитной организации в 2022 - 2024 годах в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 25¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
б) гарантия выдана в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, заключенному российской кредитной организацией в 2019 - 2024 годах;
б¹) поручительство выдано в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, заключенному российской кредитной организацией в 2022 - 2024 годах; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
в) сведения о принципале по гарантии на дату принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии, сведения о должнике на дату заключения обеспечиваемого поручительством кредитного договора с кредитором внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и принципал, должник по состоянию на соответствующую дату не относились к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 указанного Федерального закона;
г) принципал по гарантии на дату принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии, должник на дату заключения обеспечиваемого поручительством кредитного договора с кредитором не относились к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Указанное требование не распространяется:
на субъекты малого и среднего предпринимательства, заключившие с российской кредитной организацией кредитный договор, по которому указанной кредитной организацией предоставлен кредит в размере до 10 млн. рублей, при условии отсутствия иных обеспеченных гарантиями или поручительствами кредитных договоров, заключенных с такими субъектами малого и среднего предпринимательства;
на субъекты малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания (в рамках классов 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" и 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" раздела I "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), заключившие с российской кредитной организацией кредитный договор, по которому указанной кредитной организацией предоставлен кредит в размере до 50 млн. рублей.
(Дополнено подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
11. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
13. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии) и (или) об отказе в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие корпорации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, или недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
14. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии) и (или) об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет корпорации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
Корпорация после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии) и (или) об отказе в предоставлении субсидии, вправе повторно представить в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.
15. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления корпорацией в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства корпорации.
16. Для подтверждения целевого использования средств субсидии корпорация ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации подписанный руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, а также отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, с приложением реестра гарантий и поручительств, по которым исполнение обязательств по обеспечению возврата кредита осуществлено за счет средств субсидии, с указанием размера такой субсидии и даты принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии, заявки кредитора на заключение договора поручительства, а также следующих документов в отношении каждой выплаты, совершенной в целях исполнения соответствующего обязательства по обеспечению возврата кредита:
а) копия выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждающая соответствие принципала (должника) требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил;
б) копия гарантии или копия договора поручительства, заверенная корпорацией;
в) копия требования бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии, заверенная корпорацией, или копия вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии, заверенная корпорацией;
г) копия требования кредитора об уплате денежной суммы по поручительству, заверенная корпорацией, или копия вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование кредитора о взыскании денежной суммы по гарантии, заверенная корпорацией;
д) выписка из решения коллегиального исполнительного органа корпорации об осуществлении выплаты по гарантии или поручительству, заверенная корпорацией.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
17. В случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, корпорация и Министерство экономического развития Российской Федерации заключают дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, которым в указанное соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении указанного соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
18. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
19. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
20. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
21. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 333)
22. Корпорация несет ответственность:
а) за некомплектность и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктами 7 и 16 настоящих Правил;
б) за несоответствие размера субсидии размеру выплаты по гарантии, определенному в соответствии с условиями гарантии, или размеру выплаты по поручительству, определенному в соответствии с договором поручительства.
23. Запрещается приобретение корпорацией иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящими Правилами.
24. Результатом предоставления субсидии являются объем гарантий, предоставленных корпорацией российским кредитным организациям в период с 2019 по 2024 год, и объем поручительств, предоставленных корпорацией российским кредитным организациям в период с 2022 по 2024 год, в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам.
25. В случае установления факта нарушения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, недостижения значений результата, указанного в пункте 24 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии:
а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения корпорацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
27. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2279)
____________